Systém finančních toků popisuje Metodika finančních toků a kontroly programů
spolufinancovaných ze SF/CF/EFF na programové období 2007 – 2013, kterou vydává
Ministerstvo financí. Ministerstvo financí spravuje prostředky poskytované Evropskou komisí
na financování programů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti Evropské unie.
Prostředky strukturálních fondů a Fondu soudržnosti budou Evropskou komisí zasílány
na účet Platebního a certifikačního orgánu. V rámci Platebního a certifikačního orgánu
metodicky řídí finanční prostředky strukturálních fondů a Fondu soudržnosti oddělení
Metodiky finančního řízení a plateb.
Systém finančních toků prostředků operačních programů bude zajištěn prostřednictvím
finančního toku přes státní rozpočet. Předfinancování výdajů OPPI, které mají být kryty
z rozpočtu EU a spolufinancování projektů ze SR bude probíhat z rozpočtové kapitoly MPO.
Prostředky strukturálních fondů a Fondu soudržnosti budou příjemcům předfinancovány na
základě předložených žádostí ze státního rozpočtu. Žádosti příjemců budou předkládány
pouze v měně CZK. Platební a certifikační orgán po obdržení souhrnné žádosti provede
proplacení prostředků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti do kapitoly státního rozpočtu,
která poskytla předfinancování prostředků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti.
Finanční útvar Ministerstva průmyslu a obchodu
Funkci Finančního útvaru pro Operační program Podnikání a inovace tak, jak je definována
v Metodice finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů,
Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu pro programové období 2007-2013,
vydané Ministerstvem financí, plní odbor rozpočtu a financování, který je součástí sekce
správní na MPO. Finanční útvar je plně funkčně nezávislý na Řídicím orgánu OPPI. V rámci
odboru rozpočtu a financování (odbor RaF) se problematikou finančních toků a kontrolou
strukturálních programů zabývají oddělení finančního řízení plateb evropských programů a
oddělení financování. Ve vztahu k čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU
plní odbor RaF především tyto úkoly:
a) spolupracuje se sekcí strukturálních fondů MPO při přípravě manuálu OPPI,
b) provádí formální a finanční kontrolu dokumentů předaných věcně příslušnými odbory
(žádostí o platby, rozhodnutí, prohlášení apod.),
c) provádí platby projektů a programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů,
d) zajišťuje a provádí vkládání dat do příslušných informačních systémů (ISOP,CEDR,
ISPROFIN),
e) zajišťuje zapracování požadavků na spolufinancování v rámci projektů a programů
do rozpočtu kapitoly MPO,
f) vypracovává statistické přehledy a zprávy o čerpání prostředků projektů a programů,
g) zodpovídá za ukládání a archivaci příslušných dokladů,
h) spolupracuje s příslušnými útvary při správě a rozvoji informačního systému v oblasti
strukturálních fondů,
i) účtuje o provedených platbách prostředků státního rozpočtu na dotační programy,
včetně programů spolufinancovaných z prostředků strukturálních fondů EU.
Systém finančních toků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti:
Platby příjemcům probíhají formou ex-post plateb (zpětné proplacení příjemcem již
uskutečněných výdajů) či formou ex-ante plateb. Rozhodnutí o formě plateb příjemci v rámci
jednotlivých programů je plně v kompetenci Řídicího orgánu po dohodě se správcem kapitoly
státního rozpočtu.
1) Příjemce na základě uskutečněných výdajů4 vystavuje žádost o proplacení prostředků
státního rozpočtu (odpovídající evropskému i národnímu podílu), přičemž žádost je
předložena ke kontrole a schválení Řídicímu orgánu, resp. Zprostředkujícímu
subjektu;
2) Řídicí orgán žádost příjemce o platbu schvaluje a dává pokyn finančnímu útvaru
(odboru RaF MPO) k provedení platby na účet příjemce;
3) Finanční útvar provádí platbu ze státního rozpočtu (SR) na účet příjemce;
4) Řídicí orgán na základě provedených úhrad ze státního rozpočtu vystavuje
souhrnnou žádost o provedení platby prostředků strukturálních fondů a Fondu
soudržnosti z účtu Platebního a certifikačního orgánu do příslušné kapitoly SR;
5) Platební a certifikační orgán provádí kontrolu předložené souhrnné žádosti, její
zaúčtování (rozhodným datem pro stanovení kurzu pro přepočet prostředků z CZK
na EUR je datum zaúčtování Platebním a certifikačním orgánem) a následně úhradu
prostředků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti do příslušné kapitoly SR;
6) Platební a certifikační orgán žádá po provedení certifikace Evropskou komisi
o doplnění prostředků na jeho účtu;
7) EK žádost odsouhlasí a zasílá prostředky na účet Platebního a certifikačního orgánu.
Indikativní schéma implementace a finančních toků v rámci Operačního programu Podnikání
a inovace je uvedeno na grafu na závěr kapitoly 6.
