Realizace horizontálního cíle vyváženého rozvoje regionů představuje zvýšení
konkurenceschopnosti ekonomik všech regionů. Cílem této snahy je zajistit, aby
z dlouhodobého hlediska přinášel vyvážený rozvoj výhody všem regionům. Vyvážený rozvoj
regionů a snižování regionálních disparit je jedním z hlavních předpokladů vnitřní
soudržnosti. Hlavním dokumentem na národní úrovni, z něhož je potřeba vycházet při
zohledňování horizontálního cíle zaměřeného na vyvážený rozvoj regionů, je Strategie
regionálního rozvoje České republiky na období let 2007-2013 (mj. vymezuje na období let
2007-2013 tzv. regiony se soustředěnou podporou státu, ke kterým patří strukturálně
postižené regiony, hospodářsky slabé regiony a regiony s vysoce nadprůměrnou
nezaměstnaností).
Nejvýznamnější problém České republiky představuje existence strukturálně postižených
regionů s negativními projevy průmyslové restrukturalizace, ve kterých se nedaří dostatečně
rychle a efektivně realizovat potřebné strukturální přeměny. Důsledkem je stále ještě
narušené životní prostředí a vysoká míra nezaměstnanosti v takovýchto regionech převyšující
celorepublikový průměr. Vysoká míra nezaměstnanosti vykazuje nepříznivou strukturu
s význačným podílem dlouhodobé nezaměstnanosti, zejména v regionech soudržnosti
Severozápad (Ústecký kraj) a Moravskoslezsko. Podpora poskytovaná v rámci OPPI bude
směrována do všech regionů, přičemž zvláštní pozornost bude věnována strukturálně
postiženým regionům a regionům s vyšší mírou nezaměstnanosti.
Vyvážený regionální rozvoj a snižování disparit je jedním ze specifických cílů Národního
rozvojového plánu. K dosažení tohoto cíle je nezbytné, aby resorty v rámci svých odvětví
analyzovaly regionální rozdíly a aby relevantní prioritní osy operačních programů byly ve
vybraných regionech bonifikovány s různou intenzitou. Pokud je totiž cílem snižovat
nežádoucí regionální disparity, musí být některé priority operačních programů, resp. jejich
působnost či zvýhodnění přiměřeně diferencovány ve prospěch postižených regionů.
V rámci Operačního programu Podnikání a inovace bude ve vazbě na Strategii regionálního
rozvoje ČR na léta 2007-2013 pozornost zaměřena na dosahování přiměřené regionální
konvergence a celkový hospodářský růst regionů České republiky (regiony dle usnesení vlády
č. 560/2006, příp. další stanovené oblasti). OPPI se zaměřuje na velké množství aktivit
s důrazem na regionální aspekt. Výraznou regionální dimenzi má zejména podpora
kooperujících uskupení podniků a dalších relevantních subjektů na regionálním pozadí
(klastrů), podpora vzniku a rozvoje inovační infrastruktury v regionech (podnikatelské
inkubátory, vědecké a vědeckotechnické parky, centra pro transfer technologií) a v neposlední
řadě také rozvoj regionální poradenské infrastruktury. Kromě výše uvedených nástrojů
podpory regionálního rozvoje bude OPPI podporovat přiměřenou regionální konvergenci
(odstraňování regionálních disparit) tím, že v relevantních oblastech podpory budou
bonifikovány projekty realizované v regionech strukturálně postižených, hospodářsky slabých
či v regionech s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (regiony se soustředěnou podporou
státu), případně v dalších regionech postižených vyšší nezaměstnaností. Specifikace
konkrétních podpor bude uvedena v jednotlivých výzvách vyhlašovaných v rámci příslušných
oblastí podpory OPPI.
V programech podpory, které se věcně mohou dotknout i podpory podnikání napomáhající
ekonomickému rozvoji měst (např. regenerace městských průmyslových zón, výstavba
vědeckotechnických parků v městských částech apod.) bude při hodnocení projektů
zohledňována i synergie těchto akcí navržených k udělení dotace s urbánními prioritami měst
podle jimi připravených integrovaných projektů uplatňovaných v rámci Regionálních
operačních programů.
Iniciativa „Regiony pro ekonomickou změnu“
Iniciativa Evropské komise „Regiony pro ekonomickou změnu“ představuje nový nástroj
Komise a regionů pro programovací období 2007 – 2013, který se zaměřuje na uvádění
zkušeností získaných v regionech do programů EU týkajících se regionálního rozvoje. Jedná
se o vytvoření sítí spolupracujících regionů, které budou identifikovat problematické oblasti
rozvoje příslušného regionu, vyměňovat si navzájem zkušenosti v rámci těchto sítí spolupráce
a následně přinášet Komisi společné závěry. Takovéto sítě budou spolupracovat při výměně
zkušeností a požadavků z různých druhů programů.
Řídicí orgán OPPI se v rámci iniciativy „Regiony pro ekonomickou změnu“ zavazuje, že:
- přijme nezbytná opatření k tomu, aby do programovacího procesu byly zahrnuty inovační postupy vztahující se k výsledkům činnosti sítí spolupráce, do kterých je zapojen příslušný region,
- umožní, aby v Monitorovacím výboru byli přítomni zástupci (nebo pozorovatelé) sítí spolupráce, do kterých je zapojen příslušný region, kteří budou informovat o pokroku a výsledcích aktivit těchto sítí spolupráce,
- zahrne do agendy Monitorovacího výboru minimálně jednou ročně projednávání aktivit sítí spolupráce a diskusi o relevantních návrzích vztahujících se k operačnímu programu,
- bude informovat ve Výroční zprávě o implementaci regionálních aktivit zahrnutých do iniciativy „Regiony pro ekonomickou změnu“.
