Operační program Průmysl a podnikání (OPPP), který byl vyhlášen pro zkrácené
programovací období 2004-2006, byl zaměřen na realizaci tzv. Cíle 1 politiky hospodářské
a sociální soudržnosti EU, jenž se vztahoval na celé území České republiky s výjimkou
hlavního města Prahy, a byl programem monofondovým (tj. čerpal prostředky výhradně
z Evropského fondu pro regionální rozvoj).
Ministerstvo průmyslu a obchodu bylo prvním resortem, kde docházelo k reálnému čerpání
evropských fondů (konečnými) příjemci (zejména prostřednictvím zvýhodněných úvěrů
v rámci vyhlášených programů START a KREDIT, které byly poskytovány již od srpna
2004) a kterému začátkem roku 2005 provedlo Ministerstvo financí první certifikaci výdajů
uplatnitelných vůči Evropské komisi. Podíl OPPP na celkové podpoře byl vládou ČR určen na
17,94 % z finančních prostředků vyčleněných ze strukturálních fondů na operační programy
Cíle 1, což v absolutní částce představuje 260,8 mil. EUR.
VÝSLEDKY REALIZACE OPPP K 31. 12. 2006
V průběhu roku 2006 došlo v rámci Operačního programu Průmysl a podnikání k masivnímu
nárůstu čerpání. Ke dni 31. 12. 2006 byla čerpána částka ve výši 2.672.848.199 Kč (čerpáním
se rozumí celková částka výdajů autorizovaných odborem strukturální fondů MPO –
pověřeným výkonem funkce Řídicího orgánu OPPI – a předložených platební jednotce, ve
vztahu k ČMZRB, a.s. pak výše dosavadních převodů prostředků do obrátkového fondu pro
realizaci programů START a KREDIT). Jednalo se o dotace ve výši 1.325.247.714 Kč pro
299 realizovaných projektů a dále o částku 1.231.931.255 Kč představující příděl do
obrátkového fondu ČMZRB, a.s.
Ke dni 31. 12. 2006 bylo vydáno celkem 1234 rozhodnutí na celkovou výši dotací
7.715.963.100 Kč.
K 31. 12. 2006 bylo uzavřeno 833 úvěrových smluv v programu START v hodnotě
371.010.607 Kč, v programu KREDIT pak 798 úvěrových smluv v hodnotě 1.656.380.680
Kč, 1.619.075.680 Kč, tj. celkem bylo uzavřeno 1631 úvěrových smluv za cca 2,027 mld. Kč.
V programech START a KREDIT bylo k 31. 12. 2006 vyčerpáno celkem 1370 úvěrů v
hodnotě 1.594.809.776 Kč. Úvěrové programy zahrnují 60% příspěvek z OPPP a 40 %
prostředků ČMZRB, a.s.získaných z finančního trhu.
Reálné využívání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU v rámci OPPP 2004 –
2006 prokázalo vysokou absorpční schopnost podniků připravit a realizovat životaschopné
projekty splňující kritéria operačního programu, přesahující finanční možnosti OPPP. To se
projevilo mimo jiné v předčasném zastavení příjmu žádostí do některých dílčích programů
podpory (ROZVOJ, INOVACE, OBNOVITELNÉ ZDROJE ENERGIE) a v doložitelně
předloženém vysokém počtu žádostí ke konci programovacího období, které neumožnily ve
většině dalších programů podpory plně uspokojit všechny projekty doporučené k podpoře ve
vztahu k jejich kvalitě příslušnými nezávislými hodnotitelskými komisemi.
Vzhledem k tomu, že k 31.12.2006 bylo z OPPP vyčerpáno 25,63 % alokovaných prostředků,
předpokládá se, že k nejvyššímu reálnému čerpání dojde v průběhu roku 2007.
Za nejúspěšnější programy v rámci OPPP lze jednoznačně označit dotační programy Rozvoj,
Inovace a oba úvěrové programy START a KREDIT. Úspěšnost realizace těchto programů
OPPP se odráží v jejich pokračování v novém Operačním programu Podnikání a inovace na
období 2007-2013, s tím, že program KREDIT bude nahrazen novým programem PROGRES
a doplňkově k němu bude do OPPI zařazen program ZÁRUKA. Na základě vyhodnocení
zájmu ze strany podnikatelské veřejnosti o programy podpory v rámci OPPP a jejich
úspěšnosti bylo rozhodnuto, že v programovacím období 2007 – 2013 budou vedle výše
zmíněných programů podpory pokračovat v rámci nového Operačního programu Podnikání a
inovace rovněž programy podpory Prosperita, Reality (v OPPI jako program Nemovitosti),
Školicí střediska, Marketing a místo programů Obnovitelné zdroje energie a Úspory energie
byl v OPPI vyhlášen nový program Eko-energie.
Dalšími novými programy podpory v rámci OPPI jsou ICT v podnicích, ICT a strategické
služby, Potenciál, Spolupráce a Poradenství. Celkově OPPI obsahuje 15 výše uvedených
programů podpory.
Na základě vyhodnocení implementačního procesu Operačního programu Průmysl a
podnikání rozhodl Řídicí orgán/MPO provést v rámci implementace nového Operačního
programu Podnikání a inovace několik zásadních kvalitativních změn, které reagují na
dosavadní zkušenosti s implementací OPPP, s cílem zjednodušit některé implementační
procedury a přiblížit tento operační program v maximální možné míře podnikatelské
veřejnosti.
Kromě zařazení výše uvedených osvědčených subprogramů podpory z minulého
programovacího období do OPPI optimalizoval ŘO OPPI implementační strukturu s cílem
zdokonalit a zefektivnit implementační proces, včetně zavedení systému elektronického
příjmu žádostí (eAccount), který zjednodušuje komunikaci mezi žadateli a implementační
strukturou OPPI. Pro programovací období 2007 – 2013 bude pro dotační tituly jediným
zprostředkujícím subjektem v implementační struktuře OPPI agentura CzechInvest; pro
úvěry, záruky a jiné finanční nástroje ČMZRB, a.s.
Další opatření byla učiněna v oblasti zajištění dostatečné administrativní kapacity pro včasné
vyřizování žádostí o podporu a dále z hlediska hodnocení projektů a autorizace plateb.
Konkrétně se jedná o možnost najímat pracovníky na dobu určitou, jejichž mzdové náklady
jsou hrazeny z prostředků strukturálních fondů, tj. z prostředků technické pomoci OPPI.
Opatření ke zjednodušení procesu implementace se týkají rovněž kontrol na místě.Výsledky
realizace OPPP 2004 – 2006 řeší podrobně Výroční zpráva za rok 2006 vypracovaná Řídicím
orgánem OPPP v dubnu 2007 a schválená Monitorovacím výborem OPPP dne 4. června
2007.
